Chapter 3 Urbanisme

3.1 Plan Cadastre

Le plan cadastral est le découpage du territoire français en unités de surfaces permettant le calcul de certains impôts. Chaque commune est divisée en sections et les sections sont divisées en feuilles. Une feuille cadastrale contient des parcelles qui peuvent supporter des bâtiments.

3.1.1 Le Plan Cadastre Informatisé PCI

Le plan cadastral est un asemblage d’environ 600 000 feuilles représentant chacune une section ou une partie d’une section cadastrale. Le PCI existe sous la forme de deux produits complémentaires: Le PCI vecteur qui regroupe les feuilles qui ont été numérisées et couve l’essentiel du territoire (4 181 communes sur un total de 35 200) et le PCI image qui regroupe les feuilles qui n’ont été que scannées et complète la couverture. Les données du PCI sont disponibles dans plusieurs formats: Format EDIGEO et format DXF. Les données sont mises à disposition de deux manières: en téléchargement direct à la feuille ou via un outil en ligne pour les archives communales. La documentation complète et les liens de téléchargement des données sont disponible via cette page de datagouv.

3.1.2 Le Plan Cadastre simplifié

Le plan Cadastre simplifié est produit par Etalab et se concentre sur le découpage parcellaire et les bâtiments. Cette version du plan cadastre est disponible dans des formats de données géographiques usuels (geojson et shapefile) ce qui rend son utilisation plus simple. Le téléchargement se fait par couche, et à différentes échelles (France entière, département et commune) via cete page.

3.1.3 Exploration des données

Nous avons téléchargé les données du plan cadastre simplifié fournies par Etalab pour explorer rapidement le contenu.

## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\cadastre\dept-75\cadastre-75-communes.json", layer: "cadastre-75-communes"
## with 20 features
## It has 4 fields
##      id      nom    created    updated
## 0 75101 PARIS 01 2006/11/28 2019/06/06
## 1 75102 PARIS 02 2007/01/24 2018/12/27
## 2 75104 PARIS 04 2007/01/30 2016/01/05
## 3 75105 PARIS 05 2006/08/30 2019/10/14
## 4 75109 PARIS 09 2007/01/30 2018/10/25
## 5 75107 PARIS 07 2007/10/29 2015/12/07
## [1] 20
## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\cadastre\dept-75\comm-75012\cadastre-75112-feuilles.json", layer: "cadastre-75112-feuilles"
## with 108 features
## It has 10 fields
##             id commune prefixe section numero qualite modeConfection echelle
## 0 75112000AA01   75112     000      AA     01      03             01     500
## 1 75112000AB01   75112     000      AB     01      03             01     500
## 2 75112000AC01   75112     000      AC     01      03             01     500
## 3 75112000AD01   75112     000      AD     01      03             01     500
## 4 75112000AE01   75112     000      AE     01      03             01     500
## 5 75112000AH01   75112     000      AH     01      03             01     500
##      created    updated
## 0 2007/10/08 2018/03/28
## 1 2007/10/19 2019/06/24
## 2 2007/10/09 2017/06/20
## 3 2007/10/08 2019/03/08
## 4 2007/10/09 2019/07/08
## 5 2011/03/09 2019/03/08
## [1] 20
## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\cadastre\dept-75\comm-75012\cadastre-75112-sections.json", layer: "cadastre-75112-sections"
## with 108 features
## It has 6 fields
##           id commune prefixe code    created    updated
## 0 75112000AA   75112     000   AA 2007/10/08 2014/02/12
## 1 75112000AB   75112     000   AB 2007/10/19 2014/02/12
## 2 75112000AC   75112     000   AC 2007/10/09 2014/02/12
## 3 75112000AD   75112     000   AD 2007/10/08 2014/02/12
## 4 75112000AE   75112     000   AE 2007/10/09 2014/02/12
## 5 75112000AH   75112     000   AH 2007/10/08 2014/02/12
## [1] 108

Ci-dessous une géo-visualisation intéractive des limites géographiques des communes et des sections:

Maintenant, nous allons explorer le contenu des données du plan cadastre à l’échelle de parcelles et de bâtiments en foncalisant sur la commune du 75112.

## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\cadastre\dept-75\comm-75012\cadastre-75112-parcelles.json", layer: "cadastre-75112-parcelles"
## with 3980 features
## It has 9 fields
##               id commune prefixe section numero contenance arpente    created
## 0 75112000AA0036   75112     000      AA     36       2313       0 2007/10/08
## 1 75112000AA0029   75112     000      AA     29       2755       0 2007/10/08
## 2 75112000AA0072   75112     000      AA     72        902       0 2007/10/08
## 3 75112000AA0033   75112     000      AA     33       2469       0 2007/10/08
## 4 75112000AA0044   75112     000      AA     44       1270       0 2007/10/08
## 5 75112000AA0035   75112     000      AA     35       1038       0 2007/10/08
##      updated
## 0 2016/07/21
## 1 2016/07/21
## 2 2016/07/21
## 3 2016/07/21
## 4 2016/07/21
## 5 2016/07/21
## [1] 225
## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\cadastre\dept-75\comm-75012\cadastre-75112-batiments.json", layer: "cadastre-75112-batiments"
## with 6278 features
## It has 5 fields
##   type   nom commune    created    updated
## 0   01  <NA>   75112 2007/10/08 2014/02/12
## 1   01  <NA>   75112 2007/10/08 2014/02/12
## 2   01  <NA>   75112 2007/10/08 2014/02/12
## 3   01 Ecole   75112 2008/02/08 2014/02/12
## 4   01  <NA>   75112 2007/10/08 2014/02/12
## 5   01  <NA>   75112 2007/10/08 2014/02/12
## [1] 6278

Ci-dessous une géo-visualisation intéractive des limites géographiques des parcelles et des bâtiments:

3.2 Plan Local d’Urbanisme (PLU)

En France, le plan local d’urbanisme (PLU), ou le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI), est le principal document de planification de l’urbanisme au niveau communal ou intercommunal. Il replace le plan d’occupation des sols. Il comporte, comme un schéma directeur, des orientations sur l’évolution de la ville à l’horizon de 10 à 15 ans. Le PLU est un document réglementaire: il régit l’évolution des parcelles à travers l’instruction des permis de constuire et de démolir.

Il contient les documents suivants:

  • Le rapport de présentation qui qui décrit un diagnostic et une analyse de l’état initial de l’environnement
  • Le Projet d’Aménagement et de Développement DUrable (PADD) qui expose le projet des élus en matière d’aménagement et d’urbanisme.
  • Les documents graphiques qui délimitent les différentes zones:
    • U: Zones urbaines
    • AU: Zones à urbaniser
    • A: zones agricoles
    • N: zones naturelles et forestières
  • Le réglement qui fixe les différentes règles applicables à l’intérieur de chaque zone

Le PLU peut être consulté depuis le géoportail de l’urbanisme et les données peuvent être téléchargées depuis le site data.gouv. Pour certaines communes, les informations concernant le PLU sont consultables à travers une application web de géo-visualisation comme (PLU de Paris.) Nous avons téléchargé le plan de zonage du PLU de Paris sous format geojson à partir de cette page. Le fichier contient les dilimitations géographiques des différentes zones en fonction de leurs attributs: N (zone naturelle et forestière), UG (zone urbaine générale), UGSU (zone urbaine de grands services urbains) et UV (Zone Urbaine verte).

## OGR data source with driver: GeoJSON 
## Source: "D:\OpenGeoKPI\OpenDataBook-France\data\FrenchOpenData\territoires\plu\plu-plan-de-zonage.geojson", layer: "plu-plan-de-zonage"
## with 1039 features
## It has 6 fields, of which 1 list fields
## 
##     N PSMV7 PSMVM SENAT    UG  UGSU    UV 
##     2     2     2     1    28   134   870

Ci-dessous une géo-visualisation intéractive du plan de zonage de paris avec des filtres sur les types de zone

leaflet() %>%
  addTiles() %>%
  addProviderTiles("OpenStreetMap.France", group = "OSM.France") %>%
  addProviderTiles(providers$GeoportailFrance.parcels, group = "GeoportailFrance.parcels") %>%
  addProviderTiles(providers$CartoDB.DarkMatter , group = "CartoDB") %>%
  # Zones: UV
  addPolygons(data = plu_paris[plu_paris@data$zone == "UV", ],
              group = "UV",
              stroke = TRUE, color = "red", weight = 1,dashArray = "3",
              smoothFactor = 0.3, fill = TRUE, fillOpacity = 0.4,
              highlight = highlightOptions(
                weight = 5,
                color = "#666",
                dashArray = "",
                fillOpacity = 0.3,
                bringToFront = TRUE),
              label = plu_paris@data[plu_paris@data$zone == "UV", "numardt"],
              labelOptions = labelOptions(
                style = list("font-weight" = "normal", padding = "3px 8px"),
                textsize = "15px",
                direction = "auto")) %>%
  # Zones UG
  addPolygons(data = plu_paris[plu_paris@data$zone == "UG", ],
              group = "UG",
              stroke = TRUE, color = "blue", weight = 1,dashArray = "1",
              smoothFactor = 0.3, fill = TRUE, fillOpacity = 0.2,
              highlight = highlightOptions(
                weight = 5,
                color = "#666",
                dashArray = "",
                fillOpacity = 0.3,
                bringToFront = TRUE),
              label = plu_paris@data[plu_paris@data$zone == "UG", "numardt"],
              labelOptions = labelOptions(
                style = list("font-weight" = "normal", padding = "3px 8px"),
                textsize = "15px",
                direction = "auto")) %>%
  # Zones N
  addPolygons(data = plu_paris[plu_paris@data$zone == "N", ],
              group = "N",
              stroke = TRUE, color = "green", weight = 2,dashArray = "1",
              smoothFactor = 0.3, fill = TRUE, fillOpacity = 0.4,
              highlight = highlightOptions(
                weight = 5,
                color = "#666",
                dashArray = "",
                fillOpacity = 0.3,
                bringToFront = TRUE),
              label = plu_paris@data[plu_paris@data$zone == "N", "numardt"],
              labelOptions = labelOptions(
                style = list("font-weight" = "normal", padding = "3px 8px"),
                textsize = "15px",
                direction = "auto")) %>%
  # Zones UGSU
  addPolygons(data = plu_paris[plu_paris@data$zone == "UGSU", ],
              group = "UGSU",
              stroke = TRUE, color = "darkorange2", weight = 1,dashArray = "1",
              smoothFactor = 0.3, fill = TRUE, fillOpacity = 0.5,
              highlight = highlightOptions(
                weight = 5,
                color = "#666",
                dashArray = "",
                fillOpacity = 0.3,
                bringToFront = TRUE),
              label = plu_paris@data[plu_paris@data$zone == "UGSU", "numardt"],
              labelOptions = labelOptions(
                style = list("font-weight" = "normal", padding = "3px 8px"),
                textsize = "15px",
                direction = "auto")) %>%
  # Layers control
  addLayersControl(
    baseGroups = c("OSM.France", "GeoportailFrance.parcels","CartoDB"),
    overlayGroups = c("UV","UG","N","UGSU"),
    options = layersControlOptions(collapsed = FALSE)
  )